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新环保法初发威 威慑企业谋整改

发表时间:2015-07-01 15:37:00

核心提示:1月1日起施行的《环保法修订案》(新 《环保法》),被认为是一部“不环保,罚破产”和“不达标,别生产”的最严《环保法》。随着近期一些环境违法事件被陆续曝光且被从严查处,新《环保法》对企业的威慑力逐步显现。

1月1日起施行的《环保法修订案》(新 《环保法》),被认为是一部“不环保,罚破产”和“不达标,别生产”的最严《环保法》。随着近期一些环境违法事件被陆续曝光且被从严查处,新《环保法》对企业的威慑力逐步显现。

在A股上市企业中,一些高污染、高排放的行业也将面临新《环保法》带来的阵痛。相关分析人士指出,钢铁、化工、医药等领域或成为环保“高压区”,环保改造已经迫在眉睫。

钢铁业环保改造需500亿

新《环保法》出台,高耗能、高排放、高污染的钢铁行业首先感到了深深的寒意。在产能过剩、钢价持续走弱、盈利水平较低、资金链紧张等一系列问题困扰下,环保改造需要的大量资金可能让处于困境中的钢铁行业雪上加霜。

分析师张琳向记者表示,目前来看,国内钢铁行业的总产量在8亿吨左右,过剩产能大概有1亿吨左右。国家主要是通过出台一些政策、设置一些门槛来遏制过剩产能,这些门槛就包括环保方面的要求。环保手段主要是通过对地方设置环保任务和排污排放量要求,以达到淘汰落后产能的要求和任务。此前,工信部公布了305家符合《钢铁行业规范条件》的钢铁企业名单,同样也是通过规范条文的发布,从环境保护等方面对企业提出了规范要求。

分析师刘新伟向记者表示,2013年年初,环保部派一个检查小组检查华北地区钢厂的环保达标情况,发现有70%是不达标的。之前一些企业为了规避环保成本,存在环保设备不开工或者根本就没有的情况;现在这些企业如果要达到环保的要求,其成本肯定会增加。

刘新伟给记者算了一笔账,如果企业的环保要达标,那么根据测算,每产一吨钢,企业的环保成本大概是150~200元,河北钢铁基本上是目前国内环保成本最低的,但是也有110元/吨。而现在钢企一吨钢的价格是3000块钱左右,利润已经非常少了。如果新《环保法》严格实施,那企业就必须严格实行,钢厂关停、停产的现象也会出现。以环保的手段淘汰落后产能,把不达标的企业淘汰出局。因此,一些之前环保做得好的企业,在后期的竞争中会占据一定的优势;而那些之前环保就不达标的企业,自然将处于劣势。

据中国钢铁协会估算,要符合新《环保法》,除矿山外,钢铁企业生产全流程、全系统的技术改造,总计需要500亿元以上的资金。

化工企业恐面临关停或搬迁

在新《环保法》正式实施、国内环保力度趋严的形势下,作为另一大污染高发区的化工行业,也面临着前所未有的环保高压。行业中一些利润薄弱、环保成本高的企业,正面临搬迁甚至是关停的危局。

生意社总编刘心田表示,如果按照最严格的环保标准来考核,化工行业达标合格的企业不超过30%。在实际情况中,化工企业主要是工业“三废”的排放,但是对于化工企业的环保监测是很难的。大型企业的排放量比较大,容易被监测到,而且大企业也会有专门的净化车间。但是小企业往往是直接排放的,因为小企业的排放量比较小,半吨一吨的,所以小企业的“三废”排放常常是被忽视的。

值得注意的是,业内普遍认为,在新《环保法》运行之前,国家对化工行业的环保要求早已提高。卓创资讯化工行业分析师张薇表示,“近一两年,从审批上就可以看出来监管更严了,国家对于一些高污染的项目已经不进行审批了。尤其是一些比较敏感的区域,控制已经比较明显了。一些大型化工企业之前已经持续在环保上增加投入。”

化工行业环保要求的提高,企业也面临成本增加的问题。“以环氧氯丙烷行业为例,据大家现在的核算,环保成本基本在1000多元/吨,而环保成本在之前是很少的。”张薇先容道。

齐翔腾达董秘周洪秀也向记者提到,随着生产规模的增加,企业对环保的投入也在一直增加。而且企业所有的项目都是“三同时”,即坚持环保设施和生产装置建设同时设计、同时施工、同时使用。齐翔腾达主要生产甲乙酮等化工产品。

为了应对环保监管重压,化工行业出现了“环保迁移”的现象。刘心田先容道,“我最近做了一些环保方面的调研,可以看到在新《环保法》实施之前,各地对于环保问题已经给予了比较严厉的整治。对于一些环保问题比较突出的企业,要么是关停要么就被迫转到环保压力相对不是那么大的地区。所以现在环保迁移是比较热的现象,并且出现了几个走势:一是南区北移,之前在江苏浙江的企业比较多,现在向北迁移;二是东区西移,华东地区的化工企业在西部建厂;三是高区低移,之前环保成本比较高的产品不做了,向环保压力小的产品转移。”
还需注意的是,一些化工细分行业面临的环保压力尤为沉重。
“比如传统煤化工项目污染比较大,而这些企业本身的利润已经比较低了,随着环保趋严,其利润可能会进一步削薄。还有一类是医药中间体行业,这个行业不属于纯粹的医药行业,而算作是化工行业,这些企业往往有比较大的毒害、副产品的产生。医药中间体附加值原来比较高,但随着环保投入的增加,这些企业的利润也会减少。“刘心田向记者表示。

此外,安信证券在研报中提到,环保对染料行业的影响是全产业链的,并不仅仅是体现在某一两个产品上。因为从上游到终端的各个产品之间,苯二胺、还原物、H酸、分散染料和活性染料等均有不同程度的环保问题,废水和固废产生量巨大。

环保压力倒逼原料药企业整合

我国是化学原料药生产大国,尤其是发酵类药物产品,产能、产量均位居世界第一。但如今,这一庞大的产业也面临环保要求提高的压力。在新《环保法》的压力之下,原料药行业,例如抗生素、维生素等可能会深度洗牌。

一位不愿具名的私募人士向记者表示,抗生素领域污染比较严重,因为在抗生素生产的过程中,除了废水、废气,菌渣也需要处理。不同抗生素的菌种不同,导致菌渣也不能按照相同的方式处理,这个处理成本是非常高的,以至于东部的抗生素发酵企业几乎没法生产,所以大家可以看到很多企业往西部等成本相对便宜的地方搬迁转移。

上述私募人士还表示,一套环保设备的价格少则几千万,多则几亿元;并且环保标准越来越多,很多设备还需要不断更新,这也是一笔不菲的投入。国内很多原料药企业或多或少都存在环境污染问题,甚至不少企业正是依靠牺牲环境才获得竞争优势。如果让这些企业全部按照监管标准进行环保改造,估计很多企业只能停产甚至关闭。

近年来,在环保问题上“栽了跟头”的上市制药企业不在少数,最近的典型就是鲁抗医药;海正药业、哈药股份等上市企业也曾出现在环保部门督查整改的名单中。

北大纵横高级医药合伙人史立臣表示,医药企业的治污费用是非常高的,要花几个亿或者更多,因此从前在环保执法力度不强时,企业往往愿意被罚款也不愿进行环保投入。今年如果新《环保法》真的能够落实到位,哪怕落实到50%,现在的污染大户都得关门。

“我了解到,现在很多原料药企业都不做了,根本没有钱做环保,市场行情很差,所以这些企业要不就关门,要不就把企业卖了。新版GMP的改造使得大概300多家原料药企业在2014关停,而新《环保法》又将淘汰一些产能。”史立臣补充道。

对上市企业来说,也有很多早就对新《环保法》有所准备。贵州百灵董秘牛民表示,“随着新的要求和标准的提出,大家也要不断地去改变和应对,企业近些年来对于环保的投入也在增长。比如大家的药渣已经全部做成有机肥了,这就可以降低大家处理药渣的费用,同时有机肥也可以产生效益。企业还是要从积极的方面去应对新 《环保法》对行业、对企业的影响。 

第一环保网认为,一部好的法律,绝对不应该是以惩罚为核心内容和终极目的。以罚款促整改,以量刑抓排污,各项措施的表象之下,应该是政府牵头,想方设法提升全社会环保意识,用雷霆手段,怀菩萨心肠,这才是这部法律应该且能够达到的效果。


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